各部(室)：

　　現將《河南省集中開(kāi)展建筑材料質(zhì)量排查整頓工作方案》轉發(fā)給你們，請你們結合項目工作實(shí)際，對照時(shí)間節點(diǎn)逐項排查。

　　河南方大建設工程管理有限公司

　　工程部

　　2014年7月14日

河南省集中開(kāi)展建筑材料質(zhì)量排查整頓工作方案

　　為深刻吸取我省南陽(yáng)市部分建筑工地使用“瘦身鋼筋”，鄭州、新鄉部分商品混凝土攪拌站使用黃河面砂等質(zhì)量問(wèn)題的沉痛教訓，切實(shí)加強建筑材料質(zhì)量管理，消除質(zhì)量安全隱患，按照省政府統一部署安排，決定自即日起至年底在全省集中開(kāi)展建筑材料質(zhì)量排查整頓。特制定本工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　貫徹落實(shí)全省質(zhì)量工作大會(huì )及省政府關(guān)于開(kāi)展建筑材料質(zhì)量排查整頓會(huì )議精神，廣泛發(fā)動(dòng)力量，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，嚴厲打擊假冒偽劣建材、建筑加工機械和違規加工建材等非法違法行為，保持對建材、建筑市場(chǎng)整治和打擊違法違規行為的高壓態(tài)勢，扭轉假冒偽劣建材和違規加工建材泛濫的被動(dòng)局面，規范建材及建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量安全。通過(guò)開(kāi)展集中整治專(zhuān)項行動(dòng)，摸清全省建筑工地主要建筑材料、建筑加工機械及質(zhì)量安全隱患底數，建立排查臺賬，逐一落實(shí)整改措施、逐一明確督辦責任，全面整改存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善監管長(cháng)效機制和制度措施，著(zhù)力改善建材、建筑市場(chǎng)質(zhì)量安全環(huán)境，防范工程質(zhì)量安全風(fēng)險。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為加強組織領(lǐng)導，成立河南省建筑材料質(zhì)量集中排查整頓工作領(lǐng)導小組(附件1)，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責專(zhuān)項行動(dòng)的組織協(xié)調和檢查督導。各市住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督等主管部門(mén)應建立相應的領(lǐng)導機構，負責本地區、本單位專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施和推動(dòng)落實(shí)工作。

　　三、排查范圍

　　全省所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程建筑工地，鋼筋加工、商品混凝土、預制構件生產(chǎn)加工企業(yè)，鋼筋、水泥、商品混凝土、砂子、磚砌體等主要建筑材料、建筑加工機械的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè);工程參建各方責任主體及建設工程質(zhì)量檢測機構。

　　四、排查內容

　　(一)主要建材及加工機械

　　1. 檢查鋼筋、水泥(含外加劑、摻合料)、鋼結構、商品混凝土、預拌砂漿、磚砌體等主要原材料、成品、半成品、構配件出廠(chǎng)質(zhì)量證明文件和進(jìn)場(chǎng)檢驗報告;建筑材料見(jiàn)證取樣、檢驗批劃分、試塊試件制作記錄及檢測報告，施工記錄，質(zhì)量驗收記錄等。

　　2. 檢查鋼筋及加工制作。鋼筋品種、級別、規格和數量是否與進(jìn)場(chǎng)記錄和產(chǎn)品合格證一致;鋼筋調直方法、下料長(cháng)度、彎鉤彎折形式及尺寸，有抗震設防要求的結構，縱向受力鋼筋的牌號、力學(xué)性能等是否符合標準規范要求;檢查鋼筋進(jìn)場(chǎng)復檢報告。

　　3. 檢查商品混凝土進(jìn)場(chǎng)交貨驗收記錄，查驗商品混凝土的類(lèi)別、強度等級、數量和配合比;檢查商品混凝土的拌和時(shí)間、攪拌車(chē)的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、運輸時(shí)間記錄;檢驗商品混凝土的和易性，見(jiàn)證取樣、試塊制作、強度、耐久性及長(cháng)期性能記錄。

　　4. 檢查磚、砌塊材料、砌筑砂漿等材料的進(jìn)場(chǎng)檢驗記錄，外觀(guān)、幾何尺寸、力學(xué)性能;砌筑砂漿的強度和試塊留置;檢查現場(chǎng)砂漿配合比實(shí)際應用情況，檢查計量器具設置應用，砂漿試塊留置數量、養護環(huán)境、標識等。

　　5. 檢查鋼筋調直切斷機等建材加工機械是否符合國家規定，是否存在改裝，是否屬于淘汰或假冒偽劣產(chǎn)品。

　　(二)有關(guān)企業(yè)單位市場(chǎng)行為

　　1. 建設單位是否履行工程質(zhì)量牽頭責任，是否組織有關(guān)企業(yè)單位加強質(zhì)量管理，是否組織開(kāi)展質(zhì)量隱患排查整治;是否存在采購假冒偽劣建材或干預施工等單位采購建筑材料行為。

　　2. 施工單位是否嚴格執行建設工程質(zhì)量法律法規標準規范，是否建立質(zhì)量安全保證體系，是否開(kāi)展日常質(zhì)量隱患排查;是否存在采購假冒偽劣建材或建筑加工機械行為，是否存在鋼筋場(chǎng)外加工或委托其他單位加工行為，是否存在非法加工或使用不合格鋼筋、鋼結構、混凝土預制構件等行為;是否存在偷工減料、以次充好行為;是否存在不執行建設工程強制性標準行為;是否對分包單位履行質(zhì)量管理責任。

　　3. 監理單位是否堅持“誰(shuí)驗收誰(shuí)負責”的原則，是否認真執行建筑材料見(jiàn)證取樣、進(jìn)場(chǎng)檢驗、工序檢查等規定，依法履行監理責任。是否建立工程質(zhì)量控制保證體系;對材料、構配件、設備投入使用或安裝前及質(zhì)量檢查和隱蔽驗收中是否按標準、程序進(jìn)行審查驗收;監理人員是否嚴格執行建設工程質(zhì)量強制性標準，是否存在無(wú)證上崗，違規簽字，違規介紹或代理建材銷(xiāo)售、吃拿卡要、失職瀆職等行為。

　　4. 檢測單位是否按標準規范開(kāi)展工程質(zhì)量監測業(yè)務(wù)，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超資質(zhì)范圍檢測、出具虛假檢測報告等行為;檢測人員是否存在無(wú)證上崗、違規簽字現象。

　　5. 生產(chǎn)廠(chǎng)家是否具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是否按照國家行業(yè)標準組織生產(chǎn)，是否建立產(chǎn)品原材料來(lái)源、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節的可追溯管理制度，是否存在生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為;是否按照標準規范要求進(jìn)行質(zhì)量控制、檢驗抽檢;生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位是否存在摻雜、摻假，以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷(xiāo)售等違法行為。

　　五、工作安排

　　(一)排查摸底(8月20日前)

　　1. 開(kāi)展自查。各在建工程項目部建設、施工、監理單位按照檢查內容，建立排查臺賬(附件2)，對所有建筑材料、建筑加工機械進(jìn)行拉網(wǎng)式質(zhì)量檢查，并嚴格執行排查驗收簽字制度，落實(shí)責任到人，實(shí)行責任倒查。對排查出的不符合規定的鋼筋、水泥、商品混凝土等主要建筑材料及建筑加工機械要立即封存，停工整改。并對存在的質(zhì)量隱患具體情況、整改難易程度進(jìn)行分類(lèi)研判，逐個(gè)制定整改計劃，認真整改，確保徹底消除隱患。自查結束后，施工企業(yè)現場(chǎng)項目部提交自查報告，由建設單位項目負責人、施工企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理，監理單位法定代表人、項目總監共同簽字后，報項目所在地工程質(zhì)量監督機構備案。報告應包括組織自查工作情況，存在的問(wèn)題，整改措施及自查臺賬。自查工作要實(shí)現全覆蓋，對發(fā)現的問(wèn)題要實(shí)行零容忍，對自查組織要做到重實(shí)效。

　　2. 組織檢查。在施工企業(yè)和各項目部自查基礎上，各地住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)聯(lián)合組織抽查。主要采取聽(tīng)取匯報、查看資料、現場(chǎng)抽檢等方式進(jìn)行檢查。重點(diǎn)抽查住宅、保障性安居工程、重大公共建筑、城市橋梁、隧道、地鐵等市政基礎設施工程。檢查組成員應包括住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督、工程質(zhì)量監督、工程質(zhì)量檢測、施工、監理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　(二)攻堅整治(8月20日10月20日)

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，組織有關(guān)企業(yè)單位簽訂責任狀，逐個(gè)明確質(zhì)量隱患整治要求，做到整改措施、 責任 、資金、時(shí)限和預案“五到位”。對一般質(zhì)量隱患，由市、縣住房城鄉建設主管部門(mén)掛牌監督整治，督促盡快在規定期限內整改銷(xiāo)案;重大質(zhì)量隱患由省廳、省局統一集中掛牌督辦，逐項消除隱患。隱患排除前，要嚴盯死守，責任到人，不得擅自恢復施工，否則從嚴追究有關(guān)人員法律責任。

　　(三)集中執法(7月15日至年底)

　　在企業(yè)組織自查、主管部門(mén)檢查、抽查的同時(shí)，各級住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督執法部門(mén)要聯(lián)合組織明察暗訪(fǎng)，嚴肅執法。要采取安全生產(chǎn)檢查中“四不兩直” (不打招呼、不發(fā)通知、不用陪同接待、不聽(tīng)匯報、直奔基層、直插現場(chǎng))及媒體協(xié)同暗訪(fǎng)的工作方法，提高質(zhì)量執法檢查的實(shí)效。積極協(xié)調工商、公安等部門(mén)，對存在嚴重質(zhì)量隱患、質(zhì)量違法違規行為的建設、施工、監理、檢測、建材生產(chǎn)、銷(xiāo)售等單位和個(gè)人，該停業(yè)的停業(yè)，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該降級的降級，該吊銷(xiāo)資質(zhì)證照的一律吊銷(xiāo)，該采取強制措施的一律采取強制措施，依法頂格處理，絕不手軟，形成對違法違規行為的震懾作用。

　　(四)總結分析(12月10日至年底)

　　各地住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)要及時(shí)歸納匯總專(zhuān)項行動(dòng)工作開(kāi)展情況，總結梳理好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步健全完善建材、工程質(zhì)量整治和預防的長(cháng)效機制。對尚未完成整改的重大質(zhì)量隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改銷(xiāo)案。12月25日前，各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)向省領(lǐng)導小組辦公室上報集中整治專(zhuān)項行動(dòng)總結。

　　六、工作要求

　　(一)落實(shí)責任。建筑材料及工程質(zhì)量關(guān)系廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和切實(shí)利益，社會(huì )高度關(guān)注。各級住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要嚴格履行職責，切實(shí)提高思想認識，認清假冒偽劣建材對工程質(zhì)量安全和社會(huì )和諧穩定的極大危害，分析研判當前建材市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題形勢，本著(zhù)對廣大人民群眾高度負責的態(tài)度，認真組織開(kāi)展好集中排查和專(zhuān)項整治工作。對檢查組織不認真，本地區建材、工程質(zhì)量安全問(wèn)題多發(fā)、甚至導致重大工程質(zhì)量事故的，將啟動(dòng)問(wèn)責機制。

　　(二)精心組織。各地、各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立大局意識，周密部署，精心組織，廣泛動(dòng)員，群策群力，要突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目認真抓好落實(shí)、抓出成效。建設、質(zhì)監等部門(mén)要主動(dòng)與工商、公安、監察等部門(mén)溝通，實(shí)行聯(lián)合執法，形成工作合力，確保工作實(shí)效。

　　(三)強化督導。各地、各部門(mén)、各單位要對專(zhuān)項行動(dòng)目標任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確時(shí)限、標準和要求，一級抓一級、層層抓落實(shí)。要建立考核、通報、講評和督導督辦等制度，準確掌握基層工作情況，及時(shí)解決工作不落實(shí)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。專(zhuān)項行動(dòng)期間，省住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)將聯(lián)合進(jìn)行每月督查和暗訪(fǎng)，確保專(zhuān)項行動(dòng)的各項部署和措施落到實(shí)處。

　　(四)加大宣傳。專(zhuān)項行動(dòng)中，要充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )的輿論引導、宣傳教育、監督作用。公開(kāi)舉報方式，公開(kāi)工作進(jìn)展，集中曝光一批嚴重違法違規行為，自覺(jué)接受社會(huì )和媒體監督。

　　(五)嚴厲追責。各級住房城鄉建設、質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)要加大監督執法力度，強化聯(lián)合執法，積極配合工商、公安等部門(mén)集中曝光一批重大假冒偽劣建材、工程質(zhì)量安全隱患等問(wèn)題，嚴厲查處一批違法違規企業(yè)、產(chǎn)品及個(gè)人。同時(shí)，對開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)履責不力、工作敷衍的，予以嚴肅通報批評;對嚴重危及公共質(zhì)量安全又不按期整改的，從嚴從重處罰;對專(zhuān)項行動(dòng)期間發(fā)生較大以上質(zhì)量事故、因質(zhì)量問(wèn)題造成群眾群體上訪(fǎng)，或區域性重大質(zhì)量安全問(wèn)題的，嚴肅追究有關(guān)部門(mén)的監管責任。

　　為便于掌握各地工作開(kāi)展情況，請各地于7月15日前分別向省住房城鄉建設廳、省質(zhì)量技術(shù)監督局上報一名聯(lián)絡(luò )員。并于每月20日前分別向省廳、省局報送工作進(jìn)展情況(包括開(kāi)展的主要工作、排查的工程數量、主要建材及加工機械數量，存在的主要問(wèn)題、存在質(zhì)量問(wèn)題的建材及加工機械數量，采取的措施，隱患掛牌督辦情況、對責任單位責任人的處理情況等)。